يُعد التقديم للتظلمات في المملكة العربية السعودية أحد أهم الوسائل النظامية، التي كفلها القانون لحفظ الحقوق ومعالجة القرارات الإدارية أو الوظيفية غير العادلة، وذلك سواء كان التظلم متعلقًا بقرار إداري، أو إجراء وظيفي، أو مستحقات مالية، فإن تقديمه بالطريقة الصحيحة، وضمن المدة النظامية يُشكّل خطوة أساسية قبل اللجوء إلى الجهات القضائية المختصة، لذا حرصنا خلال السطور التالية على توضيح ما هو التظلم الإداري ومتى يحق تقديمه، بالإضافة إلى الطريقة الفعالة لصياغته.
بينما يمكن الحصول على نموذج تظلم متخصص عبر التواصل بموقع برقيات، الذي حرص على التعاون من نخبة من كبار الكُتاب ذوي الخبرة الطويلة بالخدمات الكتابية، مما يضمن قبول الطلب من المسؤولين بدون عناء.
محتوي المقالة
ما هو التقديم للتظلمات الإدارية؟ ومتى يحق للموظف تقديمها؟
هي الوسيلة النظامية التي يقدّم من خلالها الموظف اعتراضه رسميًا على قرار إداري صادر بحقه، خاصة إذا رأى أنه قرار غير عادل، أو مخالف للأنظمة واللوائح المعمول بها، حيث يُعد التظلم خطوة أساسية تسبق اللجوء إلى الجهات القضائية المختصة، ويهدف إلى تمكين الجهة الإدارية من مراجعة قرارها، وتصحيحه دون الحاجة إلى التقاضي.
متى يحق للموظف تقديم التظلم الإداري؟
يحق للموظف التقدّم بتظلم إداري في الحالات التالية:
- صدور قرار إداري مخالف للأنظمة واللوائح المعتمدة.
- إذا ترتب على القرار ضرر وظيفي أو مالي للموظف.
- تخطي الموظف في الترقية دون مسوغ نظامي.
- الخصم من الراتب أو الحرمان من البدلات بغير وجه حق.
- قرار النقل التعسفي أو الجزاءات الإدارية غير المبررة.
أنواع التظلمات في المملكة العربية السعودية
تختلف أنواع التظلمات بالمملكة باختلاف طبيعة القرار الإداري والجهة المختصة به، ويُعد تحديد نوع التظلم بدقة خطوة أساسية لضمان قبوله ومعالجته نظامًا، في حين يمكن توضيح هذه الأنواع كما يلي:
أولًا: التظلم الوظيفي
يختص بالاعتراض على القرارات، التي تمس الوضع الوظيفي للموظف، ويشمل:
- قرار الفصل أو الإنهاء غير النظامي.
- النقل التعسفي أو التكليف المخالف للأنظمة.
- توقيع الجزاءات والعقوبات الإدارية.
- تخطي الموظف في الترقية دون مبرر نظامي.
ثانيًا: التظلم المالي
يتعلق التقديم للتظلمات بالحقوق والمستحقات المالية للموظف، ومن أبرز صوره:
- الخصم من الراتب بغير وجه حق.
- عدم صرف البدلات أو العلاوات المستحقة.
- تأخير صرف المستحقات المالية.
- احتساب خاطئ للرواتب أو المستحقات.
ثالثًا: التظلم الإداري العام
يشمل الاعتراض على القرارات الإدارية، التي لا تندرج ضمن الجانب الوظيفي أو المالي بشكل مباشر، مثل:
- قرارات إدارية مخالفة للأنظمة.
- إجراءات إدارية غير نظامية.
- التعسف في استعمال السلطة.
رابعًا: التظلم من القرارات التنظيمية
التقديم للتظلمات يكون موجّهًا للاعتراض على:
- القرارات التنظيمية التي تؤثر على مراكز قانونية للأفراد.
- اللوائح أو التعليمات التي تُطبّق بشكل غير صحيح.
- القرارات التفسيرية التي يترتب عليها ضرر مباشر.
خامسًا: التظلم قبل رفع الدعوى القضائية
يُشترط تقديمه نظامًا في بعض الحالات، ويشمل:
- التظلم الإجباري قبل رفع الدعوى أمام ديوان المظالم.
- القرارات الإدارية النهائية.
- الرفض الصريح أو الضمني للطلبات الإدارية.
كيفية كتابة خطاب تظلم قوي
تُعد كتابة خطاب تظلم قوي في المملكة خطوة محورية لحفظ الحقوق الوظيفية أو المالية، إذ تعتمد الجهات المختصة على وضوح الخطاب، وسلامة صياغته النظامية، بالإضافة إلى إسناده إلى الأنظمة واللوائح المعمول بها، فكلما كان التظلم مكتوبًا بأسلوب احترافي ومدعّمًا بالمستندات، زادت فرص قبوله والنظر فيه بجدية، في حين يمكن توضيح الطريقة الصحيحة لكتابته كما يلي:
- كتابة الخطاب بأسلوب رسمي خالٍ من العبارات العاطفية أو الانفعالية.
- استخدام لغة قانونية واضحة ومباشرة.
- تجنّب الإطالة غير المبررة أو الخروج عن موضوع التظلم.
- تضمين البيانات الأساسية بشكل واضح، والتي تتمثل في كل من:
- الاسم الكامل ورقم الهوية أو السجل الوظيفي.
- المسمى الوظيفي وجهة العمل.
- وسيلة التواصل، مثل: (رقم الجوال – البريد الإلكتروني).
- تاريخ تقديم خطاب التظلم.
- ذكر القرار الإداري المتظلم منه ورقمه وتاريخه إن وجد.
- توضيح الجهة التي أصدرت القرار.
- بيان الأثر السلبي للقرار على الموظف أو صاحب الشأن.
- شرح أسباب الاعتراض بصورة مرتبة وواضحة.
- بيان مخالفة القرار للأنظمة أو اللوائح المعمول بها.
- الإشارة إلى أي تعسف أو خطأ إداري وقع في اتخاذ القرار.
- إرفاق المستندات المؤيدة للتظلم، مثل: (قرارات، خطابات، مسيرات رواتب).
- تحديد الطلب النظامي بشكل صريح، مثل: (إلغاء القرار، تعديله، إعادة النظر فيه).
- التأكد من تقديم التظلم خلال المدة النظامية المحددة.
- الاحتفاظ بما يثبت تاريخ تقديم الخطاب.
ما الجهات المختصة باستقبال التظلمات في المملكة؟
لقد يلجأ بعض المواطنين أو المقيمين بالمملكة إلى التقديم للتظلمات للجهات المعنية، من أجل الاعتراض على القرارات التعسفية، في حين يمكن توضيح أهم الجهات المسؤولة لاستقبال التظلمات في السعودية كما يلي:
أولًا: الجهة الإدارية مُصدِرة القرار
تُعد الجهة التي أصدرت القرار الإداري هي الجهة الأولى المختصة باستقبال التظلم، حيث إنه يهدف إلى منح الجهة فرصة مراجعة قرارها وتصحيحه، ولكن يُشترط هذا الإجراء في كثير من الحالات قبل الانتقال إلى جهة أعلى.
ثانيًا: الجهات الإدارية العُليا
في حال عدم الاستجابة أو صدور رفض صريح، يمكن رفع التظلم إلى الجهة الأعلى إداريًا، حيث تختص بمراجعة القرارات الصادرة من الجهات التابعة لها، كما إنها تملك صلاحية الإلغاء أو التعديل وفق الأنظمة.
ثالثًا: ديوان المظالم
يعتبر الجهة القضائية المختصة بنظر الدعاوى الإدارية في المملكة، حيث يُلجأ إليه بعد استنفاد طرق التظلم الإدارية النظامية، ويختص بالنظر في كل من:
- القرارات الإدارية النهائية.
- دعاوى الحقوق الوظيفية.
- دعاوى التعويض عن القرارات الإدارية غير المشروعة.
رابعًا: وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية
تختص باستقبال بعض التظلمات المتعلقة بالأنظمة الوظيفية وشؤون العمل، حيث أنها تنظر في التظلمات المرتبطة بالقطاع الخاص وشبه الحكومي، وتُعد جهة تنظيمية ورقابية في القضايا العمالية.
خامسًا: الجهات الرقابية والإشرافية
تستقبل التظلمات المتعلقة بالمخالفات الإدارية، أو التجاوزات تنظيمية، وتقوم بمراقبة تطبيق الأنظمة وحماية النزاهة الإدارية، في حين تختلف الجهة المختصة حسب طبيعة المخالفة ونوع القطاع.
العناصر الأساسية التي يجب أن يتضمنها نموذج التظلم الناجح
يُعد الالتزام بتضمين العناصر الأساسية في نموذج التقديم للتظلمات من أهم العوامل، التي تؤثر بشكل مباشر على قبولها والنظر فيها، وذلك وفقًا للأنظمة المتبعة في الجهات المختصة في المملكة العربية السعودية، في حين يمكن توضيح هذه العناصر كما يلي:
- الاسم الكامل للمتظلم.
- رقم الهوية الوطنية أو السجل الوظيفي.
- المسمى الوظيفي وجهة العمل.
- وسائل التواصل المعتمدة، مثل: (رقم الجوال، البريد الإلكتروني).
- اسم الجهة الموجَّه إليها التظلم.
- تحديد موضوع التظلم بوضوح.
- ذكر القرار الإداري المتظلم منه ورقمه وتاريخه.
- بيان أسباب التظلم بشكل نظامي.
- توضيح أوجه مخالفة القرار للأنظمة واللوائح.
- تحديد الطلب النظامي بوضوح، مثل: (إلغاء القرار، أو تعديله، أو إعادة النظر فيه).
- إرفاق المستندات والوثائق الداعمة.
- ترقيم المرفقات والإشارة إليها داخل التظلم.
- تاريخ تقديم التظلم.
- توقيع المتظلم أو من يمثله نظامًا.
نماذج تظلمات فعالة وناجحة
يبحث بعض المواطنين والمقيمين بالمملكة عن أفضل نماذج التقديم للتظلمات، وذلك من أجل الاستعانة بها وارسالها إلى الجهات المعنية المتخصصة بالطريقة الفعالة، التي تتضمن قبولها من المسؤولين، وفيما يلي يمكن توضيح أهمها:
نموذج خطاب تظلم جاهز
يمكن الاستعانة بالصيغة الإحترافية للتظلم التالي:
|
السادة/ ………………………………………….. (اسم الجهة المختصة) سعادة/ ………………………………………….. (حفظه الله) السلام عليكم ورحمة الله وبركاته،،، الموضوع: خطاب تظلم من قرار إداري تحية طيبة وبعد،، أتقدم لسعادتكم بهذا الخطاب، وأنا الموظف/ ……………………………………… رقم الهوية: ……………………………………… المسمى الوظيفي: ……………………………………… جهة العمل: ……………………………………… وذلك للتظلم من القرار الصادر بحقي رقم (………) بتاريخ (………) والمتضمن ………………………………………………………………………………… ، حيث ترتب على هذا القرار ضرر وظيفي/ مالي يتمثل في ……………………………………………………………………… . وأود الإفادة بأن هذا القرار قد صدر دون مراعاة الأنظمة واللوائح المعمول بها، إذ يخالف ما ورد في ………………….. ………………………………………… ، كما أنه ألحق بي ضررًا مباشرًا دون مسوغ نظامي واضح. لذا أتقدم لسيادتكم بـ خطابي هذا وأمل من سعادتكم التكرم بـ إعادة النظر في القرار محل التظلم، واتخاذ ما ترونه مناسبًا وفق الأنظمة والتعليمات، بما يحقق العدالة ويرفع الضرر الواقع عليّ. مرفق مع خطاب التظلم كافة المستندات المؤيدة، آملاً من الله ثم منكم إنصافي، ولكم جزيل الشكر والتقدير. وتفضلوا بقبول فائق الاحترام والتقدير،،، الاسم: ………………………………………………………………………………….. التوقيع: …………………………………………………………………………………. رقم الجوال: ……………………………………………………………………………… التاريخ: ………………………………………………………………………………….. |
نموذج تظلم موظف
قد يتعرض الموظف إلى الظلم من مديره، سواء بتأخير مستحقاته أو تخطيه في الترقية، في حين يمكن الاستعانة بالصيغة المتخصصة التالية:
|
السادة/ ………………………………………….. (اسم الجهة المختصة) سعادة/ ………………………………………….. (حفظه الله) السلام عليكم ورحمة الله وبركاته،،، الموضوع: تظلم موظف من قرار إداري تحية طيبة وبعد،، أنا الموظف/ ……………………………………… رقم الهوية الوطنية: ……………………………………… المسمى الوظيفي: ……………………………………… جهة العمل: ……………………………………… أتقدم إلى سعادتكم بهذا التظلم بخصوص القرار رقم (………) الصادر بتاريخ (………) والمتعلق بـ …………………………………………………………………………………، حيث ترتب عليه ضرر وظيفي يتمثل في …………………………………………………………………………………. أرفع لسيادتكم طلب هذا حيث أفيد سعادتكم بأن القرار جاء مخالفًا للأنظمة واللوائح المعمول بها، ولم يتم منحي فرصة الاعتراض أو التوضيح قبل صدوره، مما أثر سلبًا على حقي الوظيفي واستقراري المهني. لذا أطلب من سعادتكم التكرم بـ إعادة النظر في القرار المذكور وإلغائه أو تعديله بما يضمن حقوقي وفق الأنظمة والتعليمات. مرفق لسيادتكم كافة المستندات الداعمة للتظلم، آملاً من الله ثم من سعادتكم إنصافي واتخاذ الإجراءات اللازمة. وتفضلوا بقبول فائق الاحترام،،، الاسم: …………………………………………………………………………………… التوقيع: ………………………………………………………………………………….. رقم الجوال: ……………………………………………………………………………… التاريخ: …………………………………………………………………………………. |
نموذج رسالة تظلم طالب جامعي
يلجأ أحد الطلاب إلى التقديم للتظلمات بغرض تصحيح قرار فصل، أو الحرمان من الامتحانات، في حين يمكن توضيح أفضل صيغة له كما يلي:
|
السيد/ عميد كلية …………………………………………………………………. (حفظه الله) جامعة ……………………………………………………………………………………. السلام عليكم ورحمة الله وبركاته،،، الموضوع: تظلم من قرار جامعي تحية طيبة وبعد،، أنا الطالب/ ……………………………………… رقم الطالب: ……………………………………… القسم/ التخصص: ……………………………………… المرحلة الدراسية: ……………………………………… أتقدم لسعادتكم بهذا التظلم بخصوص القرار رقم (………) الصادر بتاريخ (………) والمتعلق بـ …………………………………………………………………………………، حيث أدى هذا القرار إلى ………………………………………………………………………………… (مثل الرسوب في مادة/ حرماني من الامتحان/ خصم درجات). ارفع لسيادتكم رسالتي هذه حيث أفيد سعادتكم بأن القرار جاء مخالفًا للوائح الجامعية المعمول بها، ولم يتم منحي فرصة الاعتراض أو التوضيح قبل صدوره، مما أثر على مساري الدراسي واستقراري الأكاديمي. لذا أرجو من سعادتكم التكرم بـ إعادة النظر في القرار ومراعاة حقي وفق اللوائح والأنظمة الجامعية، واتخاذ ما ترونه مناسبًا لضمان العدالة الأكاديمية. مرفق لسيادتكم كافة المستندات التي تثبت صحة تظلمي، شاكرًا لكم حسن تعاونكم وحرصكم على إنصاف الطلاب. وتفضلوا بقبول فائق الاحترام،،، الاسم: ……………………………………………………………………………… التوقيع: ……………………………………………………………………………… رقم الجوال: ……………………………………………………………………………… التاريخ: ……………………………………………………………………………… |
دور موقع برقيات في تقديم الخطابات الرسمية
يُعتبر موقع برقيات من أبرز المنصات المتخصصة في تقديم الخطابات الرسمية بجميع أنواعها، بما يشمل التقديم للتظلمات داخل المملكة العربية السعودية، حيث يهدف الموقع إلى تسهيل عملية صياغة الخطابات بطريقة احترافية وقانونية، تضمن قبولها من الجهات المختصة بدون تعقيدات، ومن أبرز المميزات التي يقدمها الموقع في مجال الخدمات الكتابية ما يلي:
- صياغة قانونية احترافية: جميع الخطابات مصاغة وفق الأنظمة السعودية، على يد نخبة من كبار الخبراء السعوديين، مما يعزز فرص قبول التظلم.
- توفير نماذج جاهزة: يعمل فريق الكُتاب المهرة على تعديل النماذج لتتناسب مع نوع التظلم وطبيعة القرار الإداري.
- توفير وسيلة رسمية لتوثيق الخطاب: يقوم الموقع بإرسال البرقيات عبر البريد السعودي، مما يمنح الخطاب صورة رسمية وموثقة.
الأسئلة الشائعة حول تقديم تظلم بالسعودية
بعد أن تعرفنا معًا على الطريقة الصحيحة لكتابة صيغة التقديم للتظلمات، هيا بنا نستعرض سويًا أهم الأسئلة الشائعة حول ذلك الشأن:
متى يجب تقديم التظلم قبل رفع الدعوى القضائية؟
ينبغي تقديم التظلم الإداري بالسعودية خلال ستين يومًا من تاريخ العلم بالقرار الإداري، وذلك قبل رفع الدعوى أمام المحكمة الإدارية، وبعد تقديم التظلم يجب انتظار رد الجهة الإدارية خلال (60) يومًا أو انتهاء هذه المدة دون رد، ومن ثم يمكن رفع الدعوى خلال ستين يومًا من تاريخ رفض التظلم أو انتهاء المدة بدون الرد عليه، في حين يوجد استثناءات للحالات المستعجلة، التي قد تسمح برفع الدعوى مباشرة مع تقديم طلب وقف التنفيذ للقرار الإداري.
ما هي الحالات التي يجب فيها تقديم التظلم قبل رفع الدعوى؟
يوجد بعض الحالات التي يجب فيها التقديم للتظلمات، ويمكن توضيحها كما يلي:
- القرارات الإدارية النهائية، التي تمس حقوق الموظف أو صاحب الشأن مباشرة.
- الخصومات أو العقوبات المالية والإدارية، مثل: (الخصم من الراتب، أو فرض الجزاءات الوظيفية).
- النقل التعسفي أو تخطي الترقية، الذي يؤثر على الحقوق الوظيفية للموظف.
- الرفض الصريح أو الضمني للطلبات الإدارية، في حال عدم التزام الجهة بالرد خلال المدة النظامية.
هل يجب استخدام البرقية الكتابية عند التقديم للجهات الحكومية لضمان قبول الطلب؟
تُعتبر البرقية الكتابية أكثر قوة وفاعلية من البرقية الإلكترونية في التقديم للجهات الحكومية، وذلك لعدة أسباب:
- قبول أوسع من الجهات الحكومية: ليست كل الجهات تقبل البرقيات الإلكترونية، بينما البرقية الكتابية غالبًا ما يتم اعتمادها رسميًا.
- مرونة في المرفقات: لا تشترط البرقية الكتابية عدد محدد من المرفقات، على عكس البرقية الإلكترونية التي قد تفرض قيودًا على عدد أو نوع المستندات المرفقة.
- الوصول المباشر للجهة: تصل البرقية الكتابية مباشرة إلى مكتب الجهة المختصة، بينما البرقية الإلكترونية غالبًا ما تُسجّل في النظام الإلكتروني للجهة قبل مراجعتها.
هل البرقية الكتابية هي الخيار الأفضل لضمان قبول طلبك لدى الجهات الحكومية؟
إذا كنت تسعى لزيادة فرص قبول طلبك لدى الجهات الحكومية، فإن البرقية الكتابية تعتبر الخيار الأمثل نظرًا لما توفره من موثوقية واحترافية أعلى مقارنة بالبرقية الهاتفية أو الإلكترونية:
البرقية الكتابية عبر البريد السعودي الممتاز
- موثقة قانونيًا: تصل مطبوعة ومختومة بختم البريد السعودي، وتُعتبر وثيقة رسمية معتمدة.
- إرفاق المستندات بسهولة: يمكن إرفاق كل المستندات الثبوتية المطلوبة مثل الهوية، كشف الحساب، التقارير الطبية، وغيرها.
- وصول مباشر للجهة المختصة: تصل لمكتب المسؤول مباشرة دون المرور بالنظام الإلكتروني فقط.
- فرص قبول أعلى: بعض الجهات لا تقبل البرقيات الإلكترونية أصلاً، مما يجعل البرقية الكتابية أكثر قوة وفاعلية.
- احترافية وجدية: تترك انطباعًا احترافيًا يعكس تفاصيل حالتك بدقة ويزيد من فرص الاستجابة.
البرقية الهاتفية عبر الجوال
- محدودية المرفقات: لا يمكن إرسال مستندات ثبوتية، أو تكون مقيدة بعدد محدد من الملفات.
- أقل احترافية وفاعلية مقارنة بالبرقية الكتابية.
ما الفرق بين التظلم الإداري والشكوى الرسمية في الأنظمة السعودية؟
يختلف التظلم الإداري عن الشكوى الرسمية، وذلك من حيث الهدف والإجراء القانوني، والجهة المختصة بالنظر فيه، في حين يمكن توضيح ذلك كما يلي:
أولًا: التظلم الإداري
- الهدف: الاعتراض على قرار إداري صادر بحق الموظف أو صاحب الشأن، مثل الخصومات، الجزاءات، النقل التعسفي، أو تخطي الترقية.
- الجهة المختصة: الجهة الإدارية التي أصدرت القرار، أو الجهة الأعلى إداريًا، وقد يتبع ذلك اللجوء إلى ديوان المظالم بعد استنفاد التظلم الإداري.
- الآثار القانونية: خطوة إلزامية في بعض الحالات قبل رفع الدعوى القضائية، ويهدف إلى مراجعة القرار وتصحيحه.
- الإجراء: تقديم خطاب أو نموذج تظلم رسمي، مرفق بالمستندات الداعمة، وفق المدة النظامية المحددة.
ثانيًا: الشكوى الرسمية
- الهدف: الإبلاغ عن مخالفة أو تقصير أو سلوك غير نظامي من جهة أو موظف، بهدف التحقيق واتخاذ الإجراءات النظامية.
- الجهة المختصة: الجهة الرقابية أو الإشرافية، مثل وزارات التفتيش أو وحدة الشكاوى، حسب طبيعة المخالفة.
- الآثار القانونية: لا تُعتبر شرطًا قبل رفع دعوى قضائية، وتركز على التحقيق ومحاسبة المخالفين.
- الإجراء: تقديم نموذج شكوى رسمي أو إلكتروني، يوضح المخالفة مع الأدلة المتاحة.
ما هي شروط التظلم الإداري؟
يجب على الراغبين في التقديم للتظلمات الإدارية استيفاء بعض الشروط الهامة، من أجل زيادة فر قبولها لدى المسؤولين، في حين يمكن توضيحها كما يلي:
- يجب أن يكون المتظلم هو المتأثر بالقرار الإداري مباشرة.
- الالتزام بالمدة المحددة لتقديم التظلم وفق اللوائح المعمول بها، وعادةً تكون (60) يومًا من تاريخ العلم بالقرار.
- يجب توضيح رقم القرار وتاريخه والجهة الصادرة عنه.
- تقديم وصف واضح للقرار وتأثيره على المتظلم.
- ذكر أسباب التظلم بشكل قانوني.
- إرفاق كافة الوثائق والمستندات الثبوتية التي تدعم التظلم.
- توقيع المتظلم أو من يمثله قانونيًا.
- تدوين تاريخ تقديم التظلم لضمان ثبوتها لدى الجهة المختصة.
ختامًا لقد تعرفنا معًا على ما هو التقديم للتظلمات الإدارية، بالإضافة إلى أهم العناصر التي يجب أن يتضمنها الخطاب الرسمي، بينما يمكن الحصول على نموذج تظلم رسمي احترافي بمختلف أنواعه، وذلك عبر التواصل بموقع برقيات، الذي يُعد من أهم مواقع الخدمات الكتابية بالمملكة، حيث يتعاون الموقع مع مجموعة من أمهر الكُتاب ذوي الخبرة الواسعة بالمجال، الذي يحرصون على اتباع اللوائح والقوانين المتبعة بالمملكة، مما يضمن قبول الطلب من المعنيين بدون عناء، لذا لا تتردد وتواصل الآن لطلب الخدمة.
